市政府：

2024年度，市商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届三中全会精神，按照市委依法治市委员会工作部署，紧紧围绕局党组提出的“法治工作全局化、全局工作法治化”总体要求，扎实推进商务领域法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、全面加强法治政府建设工作的组织领导

一是突出主要负责人的带头作用。局党组书记、局长认真履行“一岗双责”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。二是强化责任落实。充分发挥主要负责人在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与商务中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。2024年，召开法治政府建设专题会议2次，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，确保法治建设各项责任落实到位。

二、注重提升法治思维和法治水平

围绕学习贯彻习近平法治思想这一主线，围绕学习贯彻习近平法治思想这一主线，印发2024年度领导干部学法计划，全年通过党组理论学习中心组、班子会前开展领导干部专题学法4次，举办领导干部专题法治培训1次；组织全体干部职工及执法人员开展4次行政执法人员业务知识和行政执法技能专题培训，邀请局法律顾问就《商务行政执法》等内容进行专题培训及以案释法。组织党员干部参加法律知识竞赛、网上答题，充分利用学习强国、干部网络学院等平台抓好线上学法，确保干部学法用法、尊法守法意识能力得到有效提升。

三、突出抓好国家安全工作

一是突出抓好政治安全。全面增强党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，着力从政治高度研判和化解各类风险，及时消除各种政治隐患，确保了商务系统2024年未出现大的政治风险和其他危害政治安全的突出问题。二是突出加强国家安全宣传教育。通过组织专题学习，向全局干部职工普及国家安全法律法规和相关知识，提高大家的国家安全意识和防范能力。同时，还利用局内宣传栏、微信公众号等渠道，定期发布国家安全相关信息和动态，营造浓厚的维护国家安全氛围。三是突出加强涉外经贸活动安全管理。在涉外经贸活动中，始终把国家安全放在首位，加强对外商投资企业的监管和服务，确保外商投资活动符合国家安全要求。四是突出加强网络安全和保密工作。高度重视网络安全和保密工作，建立了网络安全和保密管理制度，加强局内计算机系统和网络的安全防护。全面加强保密宣传教育，提高了全局干部职工的保密意识和能力。

四、全面推进商务系统法治政府建设工作   

（一）依法履行商务职能。持续推进“放管服”改革，坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面推行权责清单管理制度。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续开展“四减一优”，提升网上政务服务能力。规范办事流程，制定行政许可事项审批管理办法，提高审批效率。专门制作了报废机动车业务和拍卖企业业务的“明白卡”，受到办事对象的好评。2024年，主动提供延时服务5次，开展上门服务2次，全年累计办件量133件，办结率100%，好评率100%，主动评价率100%。

（二）完善科学决策机制。按照重大行政决策法定程序，严格执行民主集中制，凡是重大决策、重大事项，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，均提交局党组集体讨论决定，力求重大决策正确、科学、规范。全面加强规范性文件管理，2024年对《平顶山市关于进一步加强招商引资若干措施》、《平顶山市主城区农贸市场建设奖励奖补办法》进行了合法性审查及公平竞争审查，并出具了合法性审核意见，有效推进规范性文件制定和管理工作的规范化、科学化，提升依法决策水平和依法行政能力。

（三）健全法律顾问制度。聘请2名专职律师作为我局法律顾问，全程参与我局行政争议案件处理、重大决策的合法性审查、风险评估及重要文件起草、合同签订的合法性审查等。2024年法律顾问共审查合同28件、对16份文件进行了法制审核，提供各类涉法咨询50余次，进一步防范了法律风险。

（四）推动商务领域市场监管更加规范。抓好商务领域信用建设工作，联合市发改委等7家市直部门、各县区商务主管部门及多家诚信企业代表，开展2024年“诚信兴商宣传月”活动，加强诚信宣传教育。扎实做好商务领域“双随机、一公开”检查工作，2024年，市商务局围绕单用途商业预付卡、拍卖、报废汽车回收拆解、成品油零售等商务领域开展重点行业执法检查，共检查企业91家，被授予2023年度全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作先进单位。开展成品油流通市场专项整治行动，2024年全市商务系统共检查加油站2554座次，督促整改问题299个，进一步净化了成品油市场秩序。全面加强商务领域安全生产监管工作，2024年市商务局成立了由县级干部带队的9个指导组，赴各县区就“商务领域安全生产治本攻坚三年行动”开展情况进行检查指导，实地检查企业400多家次，发现、整改隐患900多个，有效确保了全市商务领域安全生产形势的持续稳定。

（五）持续优化法治营商环境。2024年，市商务局全面贯彻落实“全国一张清单”“非禁即入”清单管理模式、清理不合法市场准入措施和市场准入性质的负面清单、破除市场准入隐性壁垒等工作，促进制度型开放。严格规范招商引资，严格履行行政协议，加大承诺兑现力度，推动招商引资工作高质量展，促进诚信政府建设，持续优化招商引资项目全程代办服务机制，2024年，全市共受理并办结各类代办事项1895件，办结率100%。严格贯彻《河南省外商投资企业投诉工作办法》，保护来投资者的合法权益，2024年外商企业0投诉。推进“万人驻万企”活动走实走深，送政策到企业，协助企业解决生产经营问题11件，高效处置企业来访、来电事项，对咨询类问题即时答复。

（六）依法推进商务系统矛盾纠纷处置化解。针对老商业企业因拖欠职工“三金”不能正常办理退休的历史遗留问题，成立化解拖欠三金专项工作领导小组及8个工作专班，深入梳理分析企业拖欠“三金”的原因及症结所在，明确目标任务，建立责任体系，依法分类进行化解。同时，通过加强对企业管控，指导企业挖掘自身潜力，破解发展难题，采取企业与职工共同垫付、企业逐步返还的方式化解职工退休难问题。2024年，成功化解长达10年的信访积案1起，信访案件总计46件，较2023年下降了76%。

（七）推动普法宣传走实走深。充分利用国家安全日、民法宣传月、宪法宣传周等主题宣传活动，紧扣国家安全观、民法、宪法主题，通过市商务局网站、微信公众号，制作宣传展板，印发宣传资料等多种形式，大力开展普法宣传，提升法治宣传效果。根据我局工作职能和特点，按照“谁执法、谁普法”的原则，建立普法责任清单，细化普法内容、措施标准，组织业务科室通过走访企业、座谈会议等形式，对我市商贸流通企业、三外企业等进行普法宣传，进一步提升了普法实效。

五、存在问题

2024年，我局尽管在法治建设方面做了大量工作，取得了一些成效，但对标法治建设新要求，以及先进单位的创新做法，还存在差距和不足。一是学法的深度、广度不够，法治意识仍需加强。二是普法方式创新性不足。法治宣传形式比较单一，缺少亮点措施，针对性、时效性不强。

六、2025年度法治政府建设安排

2025年，市商务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，按照市委依法治市委员会的工作部署，遵循“法治工作全局化、全局工作法治化”的总体要求，重点围绕规范重大行政决策、规范行政执法检查、规范商务领域市场监管、加强法治宣传教育、营造法治营商环境等重点工作，立足商务工作实际，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动商务领域法治建设不断取得新成效，以商务工作高质量发展，为实现我市“壮大新动能、奋进百强市”发展目标、推进中国式现代化建设鹰城实践做出新的更大的贡献！