农超对接是指由农户和超市公司签订协议，由农户向超市卖场直接提供农产品的一种新型流通方式。在促进农产品现代物流体系建设、减少流通环节和成本、培育和壮大自主品牌以及加快农业和农村经济发展、促进农民增收等方面取得了积极成效。目前我市农超对接工作还处在初级阶段，存在着实施范围小、销售比重偏低、政府扶持政策有待完善、专业合作社组织化程度较低等问题，直接影响了农超对接工作的进一步发展，提出相关问题及建议如下：

一、问题分析    

（一）农村电子商务普及率低。农民缺少获得销售渠道和物流信息的途径，分析和利用信息的能力较弱，容易导致盲目生产。    （二）对接管理机制不健全。主要表现在产销双方达成合作意向后签订的合作协议约束效力不够强，当市场行情发生变化时，双方不能坚守很好的契约精神。    （三）长效配套机制不完善。从供给端看，农民专业合作社和农业龙头企业组织化程度还比较低，农产品小生产与大市场的矛盾仍然存在。从流通过程看，商超流通配套设施还不完善。从销售端看，由于市场经营主体具有逐利性特点，农产品加工企业、批发市场和零售商超在市场行情发生变化时，农民的利益得不到保障。

二、建议

（一）构建农超信息服务平台    1、在传统节假日举办本地特色农产品展示推介会。重点展示平顶山市各县（市、区）特色农产品，旨在搭建一个高效的交流与合作平台，助推地方特色农产品市场拓展。    2、整合现有资源和网络平台，充分利用互联网、广播、电视、报纸等多种媒介，建立符合农超对接需求的供给和交易信息综合服务系统。    3、通过分析国内、国际农产品市场行情，建立预测系统，引导农民科学种植，降低农产品经营风险；通过发布超市和专业合作社的基本情况、交易记录及信用记录等对接信息，促进农超合作意愿，解决合作社和超市对接信息不畅问题；通过发布农产品交易信息，解决农产品供给与需求信息不畅问题。    (二）加大政策扶持力度    设立农超对接专项扶持资金，对开展农超对接的合作社，提供必要的资金支持。对于实施效果好、合作时间长、具有典型示范效应的对接超市和合作社，给予相应奖励。鼓励超市与合作社签订中长期合作协议，倡导合作社实行订单生产，促进超市与合作社形成稳定的产销关系。    （三）构筑良好营商环境针对蔬果产品保鲜时间短、不宜长途运输等特点，引导超市进行本地直采。推动超市缩短结账期和报价周期，减少通道收费项目，通过预付一定比例货款缓解合作社资金周转压力。开通农超对接绿色通道，为向超市长期运输农产品的车辆核发农超对接通行证。    （四）培育规范专业合作社对合作社带头人定期培训，强化合作社在指导生产、服务信誉、品牌建设、食品安全、现代营销方面的作用。建立监督与激励机制，加强农民法治意识与责任意识，提高农户的商业信誉与商业忠诚度，促进专业合作社提升产品质量和服务水平。依法清理不能提供产销服务的专业合作社，创造良好的市场竞争环境。

何烨委员：

您提出的关于“关于推进农超对接发展”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市农超对接工作的关注和支持，您提出建议，对推动我市农超对接工作具有重要的指导意义，我局将积极采纳您的建议，会同市农业农村局进一步推动工作开展：

一、推进年报公示

按照按照农业农村部、省农业农村厅协同推进农民专业合作社年报公示工作的要求，强化与市场监管部门的信息共享和合作，为农民专业合作社提供政策推送、主体增信等精准服务，有助于农民专业合作社及时了解市场动态、把握政策导向，使其在申请政策扶持、参与项目竞争时更具优势。

二、加强业务指导和培训

围绕全市农民合作社质量提升及新型经营主体农业生产经营新模式等，市农业农村局多次召开农民合作社示范社理事长座谈会，了解发展合作社发展情况，有计划、分层次举办农民合作社辅导员培训班，特别是2024年12月份在市委党校举办了平顶山市新型农业经营主体培训班，市政府主要领导出席开班仪式并亲自授课，有效提高了农民合作社带头人政策理论水平。

三、完善农产品流通渠道

近年来，我市不断完善农产品流通渠道，制定印发了《平顶山市食用农产品集中交易市场规范化建设行动实施方案（2022-2024年）的通知》，市市场监督管理局、市商务局、市农业农村局等相关部门指导各县（市、区）不断加大公益性农产品批发市场、农贸市场建设改造的力度，完成新火车站市场、荣邦花园综合便民农贸市场、薛庄便民疏导区、香山市场等项目建设，促进农产品从田间地头到百姓餐桌安全高效流通，让农民得到更多收益、市民得到更多实惠。

四、大力推动农商互联

支持德信泉、鲁山金盛美、郏县华联等大型商超与叶县、鲁山、汝州等多家农村合作社签订“包销协议”或“订单采购协议”，大力推动农商互联。据不完全统计，我市大型商贸流通企业每年从周边县市种养殖基地采购农产品超3万吨，金额超1亿元。

    五、不断拓宽农产品上行通道

积极发挥电商促消费作用，指导各县（市）开展电商赋能培训，通过线上直播的形式组织企业及群众参加商务部农村电商高质量发展大讲堂，加强农产品品牌打造、营销。指导汝州市开展网红达人进百企销千品育万人等系列活动，积极推荐优质产品报名参加与辉同行河南专场活动，直播间5天销售鹰城特色产品超6.8万单，销售额超314.9万元。

六、持续加强产销对接

组织开展了鹰城年货节、汝州年货节、叶县“拾年味 荟非遗”年货大集、郏县年货节、“云购新华”年货节、“乐享湛河”年货节、“寻味鲁山  乐享生活”2024鲁山县农特产品展销暨旅游推介会、首届银发生活嘉年华暨“悦享金秋·鹰城货架”、2025网上年货节、双品网购节、平顶山首届东坡美食文化季等活动等农特产品产销对接活动，搭建展销平台，惠及商家群众。同时积极动员我市专业合作社等企业组织参加“游购乡村  好物迎春”系列活动、与辉同行河南直播带货活动、第二届“豫见新疆”农特产品产销等全国、全省产销对接活动，进一步扩大平顶山优质农特产品知名度，持续融入全国全省大市场。

七、积极争取政策支持

对辖区内农村流通领域重点项目和重点客户进行摸底，积极向省商务厅和中国农业银行推荐。充分利用县域商业体系建设资金，引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，增强农村产品上行动能。

下一步，市商务局将会同市农业农村局进一步加强农商互联，完善农产品供应链体系，促进农民增收。

           2025年6月12日