当前，我市正处在“壮大新动能、奋进百强市”的关键时期。平顶山美食文化底蕴深厚、物产资源丰富，但存在“有历史无体系、有产品无品牌、有技艺无标准”的突出问题，产业潜力远未释放。纵观全国，浙江绍兴、山东东营、广东顺德等地，均已通过系统打造地方菜系，成功驱动了城市经济转型、文化传播与形象重塑。为将我市丰厚独特的美食文化资源转化为高质量发展的战略性资产，特提出本建议。

案据：经济价值显著：发展“平顶山菜”可直接壮大餐饮消费，并能强力拉动农业产业化（如“张良姜”“郏县红牛”等地标产品增值）、促进文旅融合（将尧山、温泉等景区过境客流转化为目的地消费），构建“美食牵引、三产协同”的现代产业生态。文化与社会价值突出：打造“平顶山菜”公共品牌，是低成本、高效率刷新“煤城”刻板印象、塑造城市新名片的有效途径。它能活态传承近20种非遗小吃等文化遗产，并成为凝聚730万鹰城人民认同感与自豪感的情感纽带。时机紧迫：全国“美食城市”竞相发展，机遇窗口期正在收窄。系统谋划、快速行动，方能将资源优势转化为发展胜势。

为将“平顶山菜”培育为我市转型发展的核心增长极，建议实施以下“三大工程”：

一、实施“品牌筑基”工程，解决“有标准、可识别”问题。成立高规格领导机构：建议由市领导牵头，成立商务、文旅、农业、市场监管等多部门参与的“平顶山菜”产业促进委员会，加强统筹协调。发布核心标准体系：组织权威认定并发布“平顶山十大经典名菜”“十大特色小吃”及“平顶山宴”标准菜单。同步制定《平顶山菜品质标准通则》，对核心食材、工艺、文化叙事进行规范。开展品牌授权与扶持：对符合标准、使用地标食材的优质餐饮企业，授予“平顶山菜品牌示范店”标识，并给予宣传、引流等政策支持。

二、实施“文化赋能”工程，解决“有故事、可体验”问题。启动高端文化传播：策划与央视等国家级媒体合作，拍摄《寻味平顶山》等纪录片，高位引爆品牌知名度。打造沉浸式体验场景：设计“工业遗址美食街区”“非遗小吃研学路线”等产品，在主要景区、街区建设“平顶山宴”文化体验中心，推动美食与文旅深度融合。创办品牌节会IP：高规格举办“中国·平顶山美食文化节”，将其打造为集品鉴、竞赛、论坛、招商于一体的年度城市盛事。

三、实施“产业协同”工程，解决“有生态、可持续”问题。设立专项发展基金：以政府资金为引导，吸引社会资本，专项支持菜品研发、预制菜开发、品牌门店拓展及重大营销活动。构建现代供应链：围绕地标食材，建设标准化种养殖基地，扶持中央厨房、冷链物流和食品加工企业，延伸产业链条。加强人才培养：支持职业院校开设相关专业，建立大师工作室，系统培养烹饪技艺传承人、餐饮管理、文化研究等全产业链人才。优化营商环境：在市场准入、监管执法中体现对地方特色美食的包容审慎监管，探索建立消费纠纷快速处理机制，营造安全诚信的消费环境。发展“平顶山菜”是一项战略性、系统性工程，恳请市委、市政府高度重视，加强顶层设计，汇聚各方力量，推动“平顶山味道”香飘万里，为我市转型升级和高质量发展注入强劲动力。

魏全富代表：

您提出的“关于实施平顶山菜品牌化战略 培育城市转型新增长极”的建议收悉，现答复如下：

饮食文化是城市历史底蕴的重要载体，也是提升城市知名度、美誉度和吸引力的核心要素。近年来，市商务局高度重视餐饮业发展，加大力度打造鹰城饮食名片，各项工作取得了积极成效。主要情况如下：

一、强化顶层设计，引领行业发展

市商务局立足职能定位，印发平顶山市商务局等9部门《关于促进餐饮业高质量发展的若干措施》，明确“提升餐饮服务品质、创新餐饮消费场景、增强餐饮业发展动能、弘扬优秀餐饮文化、优化餐饮业营商环境”等重点任务，系统谋划餐饮业发展路径，旨在进一步释放餐饮消费潜力，推动餐饮业向专业化、品牌化方向发展。同时，市商务局积极推进美食地图绘制工作，整合全市特色餐饮资源，梳理特色餐饮、老字号、非遗美食等优质点位，同步开发线上线下融合的导览图，以便捷化方式展现鹰城美食魅力，为市民游客提供“一站式”美食消费指引，助力擦亮鹰城饮食文化名片。

二、创新消费场景，打造消费热点

市商务局举办了“豫鉴美食”餐饮促消费系列活动，聚焦五一、端午等节日消费旺季，通过商文旅融合、政银企协同、线上线下共促，刺激餐饮消费，激发市场活力。开展了“食在鹰城”“平顶山市第二届青岛啤酒节”“平顶山体育村啤酒节”“小龙虾美食节”等主题消费活动，吸引特色小吃、名优特产、非遗餐饮产品、老字号餐饮等餐饮实体单位共销互促，有效激发了消费活力。组织润泽园、鹰城银记、鹰城人家、三味厨、瘸子烩面等餐饮企业参与2026大香山非遗文化季暨鹰城年货节，促进餐饮与文旅消费深度融合。发展“赛事+餐饮”，组织润泽园、开元名庭等25家餐饮企业参与“豫篮联赛平顶山赛区优惠活动”，平顶山市“2026问鼎中原自行车骑游大会暨第二届环白龟湖自行车赛”美食市集、“白龟湖畔品非遗”等主题活动，打造“美食搭台、文化唱戏”的文旅融合消费新场景。

市文广旅局开发特色美食旅游线路，将“平顶山菜”名店、特色美食融入尧山、二郎山、墨子古街等重点景区游览路线，打造“赏尧山风光、品平顶山美食”的文旅体验产品，吸引外地游客留得下、消费得起来。二是举办“白龟湖畔品非遗·河南非遗美食季”等文旅活动，邀请国内美食博主、餐饮行业专家参与品鉴推广，借助短视频平台、主流媒体扩大宣传声势，持续提升“平顶山菜”的知名度和吸引力。三是依托美食产业带动就业创业，支持本地职业院校开设“平顶山菜”烹饪专业，培养本土餐饮技艺传承人才，鼓励返乡创业人员参与特色餐饮经营，把美食产业打造成为带动群众增收、激活县域经济的重要抓手。

三、挖掘餐饮文化，打造特色品牌

市商务局挖掘培育了多种独具地方特色的名吃，积极赋予其文化内涵，提升传承价值，打造平顶山特色品牌。开展平顶山饮食文化普查工作，全面梳理我市各县区特色菜品、传统名吃和老字号餐饮品牌，深挖每一道菜品背后的历史渊源、文化故事与地域特色，重点推动本土特色餐饮项目申报各级非物质文化遗产，为品牌化发展筑牢文化根基。

一是推动市餐饮协会组织成立了东坡美食文化研究会，对东坡肉、东坡鱼等传统东坡菜品的制作技法进行研发改良，形成了以东坡桂花鱼、山珍菌王汤等为代表的东坡宴系列菜品；

二是开展平顶山饮食文化普查工作，全面梳理我市各县区特色菜品、传统名吃和老字号餐饮品牌，深挖每一道菜品背后的历史渊源、文化故事与地域特色，重点推动本土特色餐饮项目申报各级非物质文化遗产，为品牌化发展筑牢文化根基。同时依托本地农业产业优势，推动“平顶山菜”上游食材供应链标准化建设，重点培育山珍、牛羊肉等本土特色食材种植养殖基地，打造从田间到餐桌的绿色溯源体系，保障“平顶山菜”的本土风味和品质安全，推动牛皮火烧、郏县饸饹面、三郎庙牛肉、尚店罐饺子等近20种传统小吃以其特有的历史渊源和独特工艺被评定为非物质文化遗产，成为平顶山市特色美食文化符号。

三是推动“张良姜”“坡河萝卜”“舞钢鹁鸽”“郏县红牛”等被认定为地理标志产品，为特色农产品高质量发展注入了强大动能；四是将红烧白龟湖大鲤鱼、曹镇卤肉、汝州八大碗、舞钢懒豆、宝丰炝锅绿豆面、羊肉汤、郏县炖三宝、豆腐菜、鲁山揽锅菜、羊杂可、叶县炝锅烩面、牛大骨等40余种美食纳入地域美食库。贯彻落实商务部《关于促进老字号创新发展的意见》，积极开展“平顶山老字号”企业认定和“河南省老字号”企业认定。郏县饸饹面、郏县赵孩羊肉冲汤烩面、鲁山县杨根宪揽锅菜、叶县瘸子烩面、新华区香辣大骨头、卫东区豆腐王、湛河区鹰城银记等39家企业被评为“市级老字号”企业。

四、聚焦标准引领，筑牢品质根基

市场监管局以核心标准体系建设为抓手，围绕地标食材构建全流程标准化体系，联合农业农村、文旅等相关部门，系统梳理张良姜、郏县红牛等本地特色地标食材资源，推动制定配套标准，明确食材产地环境、种养殖技术、品质分级、加工储运等核心指标，着力填补产业标准空白，为地标食材品质把控提供刚性支撑。已推动制定《郏县饸饹面烹饪技艺》《郏县豆腐菜烹饪技艺》等地方标准，舞钢天成肉鸽养殖、宝丰康龙生猪养殖、郏县红牛保种养殖、叶县上海青种植高新区葡萄种植、鲁山县梨种植等省级农业农村领域标准化试点，已完成标准体系建设，从源头保障“平顶山菜”品质稳定性，推动“平顶山菜”从“经验型”向“标准化、规范化”转型，夯实品牌发展根基。

五、优化监管服务，做优营商环境

市场监管局深入贯彻落实登记注册制度化、规范化、标准化要求，持续提升政务服务效能，优化市场准入环境，助力各类经营主体高质量发展。一是强化政务服务。严格执行市场准入“负面清单”、企业名称自主申报、住所（经营场所）“申报承诺+合法使用证明”、公司注册资本登记、经营范围规范化表述等各项制度。为企业提供“模板+帮办+指导”贴身服务。推行独任行政审批制、限时办结制，强化窗口人员业务培训和作风纪律约束，深入推进开办餐饮店等“高效办成一件事”改革，实现企业开办14个部门19项业务1日内办结。二是设置美食专属通道。坚持包容审慎监管，针对地方特色美食推行“首违不罚+轻微免罚”清单，明确容错边界，根据违法过错与危害程度实行梯度处罚、柔性惩戒，杜绝“一罚了之”“罚垮”小微主体；对历史悠久、群众认可的特色美食经营主体，不盲目因环保、市容等问题关停，积极引导其升级改造、规范经营，而非简单取缔。

六、创新维权机制，化解急愁难盼

市场监管局建立健全维权投诉机制，全力化解群众急愁难盼。一是创新诉求响应模式，优化“7×24小时人工值守+快速分流”服务体系，实现消费诉求“一键受理、一网通办”。二是对小额、简单消费纠纷简化处置流程、压缩办理时限，推动纠纷在源头高效化解，让消费者维权更省时、更便捷。三是深化多元化解机制建设，优先将大型商超、餐饮服务、电商经营等消费密集、纠纷高发领域企业纳入ODR机制范围，指导企业建立专属维权团队，直接对接消费者诉求。四是推动信用监管与维权处置深度融合，公示消费投诉信息。督促经营者诚信自律、规范经营，逐步形成“守信激励、失信惩戒”的良好市场氛围。

七、实施容错机制，引导行业发展

一是落实首违不罚、轻微免罚机制。针对食品标签瑕疵、台账记录疏漏、轻微卫生问题等首次且无实际危害后果的违规行为，以责令整改为主，不予行政处罚；细化免罚事项清单，清晰划定监管容错尺度。二是实施梯度化处罚、柔性化惩戒。依据无证经营、证照不全、一般违规等不同情形，结合过错程度与风险危害分级处置；针对小餐饮、小食杂、小作坊业态设置差异化低额度处罚标准，严防处罚过重挫伤小微经营主体经营活力。三是以行政指导优化执法方式。优先采用日常提醒、座谈约谈、警示告诫、帮扶规范等柔性手段，审慎使用查封扣押、大额罚款等强制措施；建立限期整改、复核查验、问题销号的闭环管理模式。

四是坚决杜绝简单一刀切关停整治。对本土历史悠久、广受市民认可的特色美食门店，不因市容环境、环保规范等问题盲目关停取缔，以引导提档升级、规范经营替代强制取缔。

八、加强技能培训，提升服务质量

市商务局注重提升餐饮技能型人才的培养，支持引导市餐饮与饭店行业协会加快社会评价机构的申请进度，鼓励、支持更多的餐饮从业人员考取“面点师”“烹饪师”证。通过举办技能大赛，促进从业人员相互交流学习，规范服务标准。举办2024年平顶山市豫菜品牌大赛暨餐饮服务行业第五届职工岗位技能竞赛，评选出10家“鹰城特色名店”、32道“鹰城特色名菜”及10位“鹰城特色名厨”。以“名菜”“名厨”“名店”为抓手，不断激发餐饮单位技能创新，提升全市餐饮服务品质，推进全市餐饮业高质量发展。依托美食产业带动就业创业，支持本地职业院校开设“平顶山菜”烹饪专业，培养本土餐饮技艺传承人才，鼓励返乡创业人员参与特色餐饮经营，把美食产业打造成为带动群众增收、激活县域经济的重要抓手。

下一步，市商务局将会同市场监管局、市文化广电和旅游局持续紧扣“平顶山菜”品牌化战略部署共同发力，强化制度保障，创新消费场景，厚植发展环境，优化服务举措，注重监管效能，全力推动“平顶山菜”产业规范化、品牌化、高质量发展，为我市城市转型培育强劲增长极，助力地方经济高质量发展。 

2026年6月11日