中美贸易战背景下，东南亚成为中国出口第一大增量。而海南又位于海上丝绸之路核心航线关键节点，区位优势优越背靠国内超大规模市场，面朝东盟、遥望太平洋，是连接国内国际两个市场的重要战略支点。今年 12月18日海南正式封关，释放了6600个零关税税目、加工增值超30%免关税销往内地等政策红利。现在，已有不少嗅觉敏锐的河南企业家到海南考察抢滩，优化产业链布局。  

平顶山作为国家产业转型升级示范区、中原枢纽经济先行区，拥有全国最完整的2000亿级尼龙新材料产业链，到2030年将形成5000亿级枢纽偏好型产业集群，且平顶山港具备通江达海能力，交通优势可转化为供应链竞争优势。2025年前三季度我市进出口贸易45.7亿元，较去年同期增长39.8%，高于全省增速21.1个百分点，增速位居全省第一。借力海南封关，把平顶山的产业实力与海南的政策红利结合起来，实现双向赋能、优势互补，推动我市经济社会高质量发展。为此，建议：

  一是聚焦高新技术产业，强化尼龙化工、高端装备制造 合作。  平顶山依托煤基化工形成独特产业优势，尼龙66工业丝、帘子布产能世界第一，尼龙66盐产能亚洲第一，尼龙66切片产能全国第一，产品远销全球60多个国家和地区。平高特高压直流GIS市占率45%-50%，特高压交流GIS市占率25%-30%,1000kvGIS市占率36%。建议在海南布局深加工基地，利用零关税政策进口专用设备核心件、高端精密压缩机等高端核心部件，降低研发与生产成本。同时，加工增值税30%免关税的政策，使在海南本地加工后再进入内地市场省下一大笔关税，还能便捷对接东盟和全球市场，提升国际竞争力。另外，平顶山的高新技术企业、尧山实验室可在海南设立研发机构，享受15%的所得税优惠。  

二是拓展农产品市场，山海文旅联动。  平顶山农业资源丰富。2024年粮食总产量230.25万吨、猪牛羊禽肉30.65万吨、蔬菜及食用菌232.32万吨、瓜果24.34万吨，均可稳定供应本地并外输。而海南粮食、蔬菜产量低、自给率不足、价格高：约70%的口粮、80%的大宗蔬菜、30%的猪牛羊肉、100%的大宗温带水果依赖岛外。建议平顶山依托海南自贸港，共建农产品加工合作园，借助零关税和通关便利，将本地粮食、肉、菜等农产品运到海南填补其缺口，或深加工出口直连全球市场。同时，与海南文旅联动，冬季到海南过冬，夏季到平顶山体验登尧山、漂流、三苏园等，打造差异化供给。在海南设展销中心，推介陶瓷产品，设汝瓷非遗工坊，开放体验刻纹、开片等工序，吸引中国游客、过境免签的外国友人消费。  

三是畅通物流通道，降低运输成本。  平顶山拥有全省第一的铁路货运量（2024年9115.04吨）、豫西南唯一水路货运枢纽（平顶山港2025年11月5日开港），已形成公铁水多式联运网络（10余条多式联运集装箱线路）。建议发挥水路运量大、成本低（公路的17、铁路的13）的绝对优势，以平顶山港为枢纽，巩固沙颍河黄金水道地位，深化与海南港口的水运合作，降低尼龙、高端装备、农产品、陶瓷等大宗货物南下运输成本。同时，完善铁路+水运+海运多式联运衔接机制，优化货物中转流程，借鉴海口海关智慧监管平台，实现一次申报、一次查验、一站放行，将通关时间从目前的2-3天压缩至8小时内。加快鲁山机场民用建设，申请开通鲁山海口航线，加快两地政企交流。  

四是强化政策保障，形成工作合力。  成立由市商务局、市发改委、市海关、市交通局、市工信局、市农业局、市文旅局等单位组成的专项工作小组，负责与海南自贸港对接相关事宜，协助平顶山企业解决在海南注册、经营等实际问题，防范合规风险。鼓励企业到海南组团考察项目、参加RCEP产业合作峰会等重大展会，推动合作达成，拓展海外交易。 出台相关政策，对在海南投资建厂、开展跨境贸易的企业给予补贴、奖励、税费减免等。成立海南省平顶山商会，对在海南的平顶山籍人的投资创业提供支持。制定平顶山籍青年赴海南就业指导政策，解决我市适龄青年就业难问题。

民盟市委会：

民盟市委会提出的《关于借力海南封关探索平顶山高质量发展之路》的提案已收悉，该提案站位高远、贴合实际、精准务实，对我市抢抓海南封关战略机遇、扩大对外开放、推动外贸高质量发展具有重要指导意义。我局将积极采纳提案的相关建议，现将具体落实回复如下：

一、聚焦重点产业深耕合作，精准活用海南免税政策赋能提质增效

依托我市2000亿级完整尼龙新材料产业链、高端特高压装备制造核心优势，紧扣海南自贸港零关税、加工增值免税、企业所得税优惠等核心政策，精准落地产业双向赋能合作，切实把政策红利转化为企业发展实效、产业竞争优势。

推动重点企业先行先试，降本拓市提质。聚焦尼龙化工、高端装备制造两大核心领域，拟选取我市龙头企业组织专题调研团赴海南实地考察洋浦保税港区、海口复兴城等重点园区，实地评估在海南布局深加工基地的可行性。充分用好海南6600项零关税税目政策，重点支持企业零关税进口尼龙生产专用设备、高端精密压缩机、核心精密零部件等关键生产物料，大幅降低企业设备采购、核心部件进口及研发生产成本。严格落实海南加工增值超30%免征关税销往内地政策，指导企业优化生产加工流程、完善增值核算体系，对海南基地深加工后的成品销往内地市场全程减免关税，同时依托海南面向东盟、联通太平洋的区位优势，打通面向东南亚、全球市场的出口通道，彻底拓宽我市尼龙制品、特高压装备海外销路，全面提升产品国际市场竞争力。

二、强化政策赋能与合规指导，降低企业出海成本

以海南各类重大产业展会、经贸峰会为载体，搭建我市企业对外交流、订单对接、市场拓展核心平台，常态化组织企业赴海南参会参展、对接资源、开拓市场，持续扩大海外贸易规模。

（一）组织企业实地考察。根据每年度海南重点展会、产业峰会清单，重点聚焦RCEP产业合作峰会、海南国际经贸博览会、东盟产业对接会等重大涉外展会，组织我市尼龙新材料、高端装备制造、外贸骨干企业赴海南实地考察、参会参展、精准对接。提前梳理展会参展情况，为企业提供展会报名、政策咨询全流程服务，确保企业精准参与、高效对接。

（二）落实参展扶持政策，降低拓市成本。对照海南会展业高质量发展奖励政策及我省外贸扶持举措，对企业赴海南参加重大产业峰会、涉外展会产生的展位费、交通费等给予专项补贴，降低企业出海拓市成本。依托海南展会平台优势，推动企业与东盟及全球采购商精准洽谈、签约落地，持续扩大海外订单量，巩固提升我市外贸增长优势。

三、凝聚跨部门工作合力，推动工作落地实效

为高效推进琼平产业对接、政策落地、企业服务等各项工作，将根据组建的平顶山市对接海南自贸港产业发展专项工作小组，构建统筹协同、闭环落实的工作体系。

（一）明确组织架构与职责分工。根据专项工作小组各成员单位（市发改委、工信局、市商务局、交通局、海关、农业农村局、文旅局）职责分工、工作清单、时间节点。做好统筹推进我市与海南自贸港的对接合作、政策解读落地、企业服务保障等工作，协调解决合作推进中的难点堵点问题。

（二）组织企业参展对接。全程协助我市企业办理海关备案等相关手续，同时，联合海关、税务等部门开展政策专场宣讲，精准解读海南零关税、加工增值免税、所得税优惠等各类政策，指导企业合规享受政策红利，帮助企业防范国际贸易合规风险。

（三）积极推动商会筹建与就业服务。将配合我市贸促会，积极对接在琼平顶山籍企业家，推动海南省平顶山商会筹建，全面助力我市外贸企业借势海南实现高质量发展；配合市人社局，将赴海南就业纳入我市青年就业指导服务体系。

四、下一步工作

市商务局将以本次提案落实为契机，持续深化与海南自贸港的全方位、深层次合作，全面放大政策叠加、产业互补优势。一是精准政策落地，细化免税、参展补贴等政策，确保各项扶持举措直达企业、落地见效。二是积极为企业“走出去”搭建桥梁，鼓励我市高新技术企业、外贸骨干企业组团参加RCEP产业合作峰会、中国国际消费品博览会等重大国际展会。帮助平顶山尼龙制品、特高压装备等优势产品精准对接东盟及全球采购商，持续拓展海外交易市场。三是凝聚部门合力促发展。持续加强政企对接、风险防控等部门联动，全力推动我市产业优势与海南政策优势双向赋能、深度融合，持续巩固外贸增长态势，助力我市经济社会高质量发展再上新台阶。

衷心感谢您对我市商务及外贸工作的关心与支持，恳请继续提出宝贵意见。

2025年6月10日