一、餐饮行业目前面临的困难  

自2020年疫情以来，餐饮行业始终处于市场低迷的状态，收入锐减成本激增严重亏损是逃不开的一个行业话题，2025年一年全国近300万家餐饮门店关闭，收缩成了2025年年度主题词。300万家门店关闭减少了上千万的工作岗位，影响千万个家庭生计问题。餐饮行业的可持续发展与基层从业人员的生计问题，是社会稳定、经济活力和人民幸福感的重要体现。  从2025年全国餐饮关店数量来看，目前餐饮行业面临的问题不是可持续盈利发展的问题，而是在新的一年是否能活下去的事了，市场在倒逼餐饮行业从业者转型。目前的餐饮行业更需要政府及主管部门注入强心剂指导与纾困，制定行业健康发展机制及税收优惠、优化贷款流程、贴息、稳岗补贴等方面政策支持，不能让提供了社会大多数低学历、高龄人员从业岗位的餐饮饭店自生自灭。目前的餐饮行业大多数都是在苦苦硬撑，熬过了疫情时代、又到了后疫情时代，现在又在熬经济下行带来的冲击。

二、意见建议  

1、税收优惠：对提供就业岗位多，经营稳定的企业，给予更大幅度的增值税、所得税减免或返还优惠，使得餐饮行业可以生存下去。  

2、稳岗补贴：对于提供就业岗位在一定数量以上，且连续在岗6个月以上的岗位，政府牵头给予企业稳岗补贴。使得企业在保障自身正常运转的情况下，尽可能的为社会提供就业岗位。  

3、保险措施：对于餐饮行业提供可单独购买的工伤意外保险，切实降低餐饮行业运营过程中的意外风险。  

4、老年助餐：对于一直开展老年助餐的饭店，根据所保障的就餐人数，给予税收、水电气、租金方面的优惠，使得企业可以持续性地做好老年助餐的工作。不能让企业靠自身力量与情怀去硬撑老年助餐工作。  

5、行业自侓：餐饮要做的是以品质保发展，不能靠低价内卷来破坏市场规则，建议相关部门及协会出台行业规定，保证行业良性竞争，良性竞争是可持续发展的基石。  

6、金融支持：2026年财政会议上确定企业单户贴息贷款额度从100万元提至1000万元，贴息额相应提至10万元，希望将政策落实到位。优化贷款流程，对基本户流水、代发工资、实缴税款到达规定额度的，减少非必要证明、资料的准备，使有贷款需求的企业好贷方便贷，而不是面对各项证明、资料的准备让企业望而却步。  

7、增强企业家信心：目前中小微民营企业贡献了70%以上的就业岗位，但是经济下行带来的冲击，只能靠企业老板自己承担。政府需要给民营企业家信心，让其有信心坚守，继续做强做大，以此来保稳定，促就业。企业就是员工的船，只有船稳了员工才能安全，才能有稳定的收入来保持生计问题。普通餐饮从业者的收入虽不多，但是能解决家庭柴米油盐水电气的日常生活保障。从目前形势来预测，新的一年餐饮行业会更加艰难，其艰难程度已远超疫情期间的影响，对于餐饮企业老板、从业者来说都是严峻的考验，所以建议政府对企业注入强心剂进行政策倾斜，使企业可以健康的发展下去。

程艳珂委员：

您提出的“关于如何保障餐饮行业可持续发展及保证基层餐饮从业人员生计的建议”提案收悉。结合市商务局职责职能，现答复如下：

近年来，受消费信心不足、经营成本刚性上涨等多重因素叠加影响，全市餐饮行业发展面临较大压力与挑战。为切实缓解行业困难、稳定市场主体、推动餐饮行业可持续健康发展，市商务局重点开展了以下工作：

一、强化政策供给，夯实发展基础

为优化餐饮业发展环境，释放餐饮消费潜力，市商务局联合市发展会、市财政局、人社局等9部门于2025年7月印发了《平顶山市促进餐饮业高质量发展实施方案》（平商〔2025〕54号），该方案从提升服务品质、创新消费场景、增强发展动能、弘扬餐饮文化、促进绿色发展、优化营商环境等六个方面提出22条措施、60项具体任务，为餐饮行业发展提供政策保障和有力支撑。

二、激发消费活力，提振行业信心

围绕促消费、扩内需、惠民生，持续组织开展豫鉴美食餐饮促消费活动，不断拓宽餐饮经营渠道，切实提振餐饮行业发展信心。

（一）打造消费场景。联合市文广旅局举办“平顶山首届东坡美食文化季”活动，融合美食展示、露营体验、夜间音乐节等多元元素，组织25家重点餐饮单位，110余道菜以筵席形式进行展览展示，吸引3000人次参与。推出“平食烟火气 四季嘉年华”音乐啤酒节等系列活动，通过“演艺+曲艺”、“曲艺+餐饮”等形式丰富消费场景。组织如意酒家、鹰城银记等20余家餐饮、老字号企业参加2025年河南省女子排球联赛文旅美食市集，平顶山市“2026年问鼎中原自行车骑游大会暨第二届白龟湖自行车赛”美食市集、发展“赛事+餐饮”，打造“观精彩赛事，品舌尖美食”消费新体验。

（二）发展夜间餐饮。印发《关于组织推荐首批“深夜食堂”的通知》，引导餐饮企业将夜间营业时间延续至24时以后，将非遗美食、地方食材融入“深夜食堂”菜品，打造“烟火气”城市名片。开展“今晚平顶山 越夜越精彩”暨平顶山第三届青岛啤酒节、“活力石龙 激情夏日”啤酒美食节等夜间餐饮主题活动。引导中大型餐饮企业开设夜市、拓展外摆，鼓励餐饮企业增加制作演示、烹饪互动等环节，提升消费者参与感，有效激发了夜间餐饮消费潜力。

三、加强行业自律，树立品质标杆

（一）培育餐饮品牌。市商务局通过培育“名吃”“名菜”“名厨”“名店”以及“老字号”餐饮企业等方式，引导企业走品牌化、特色化发展道路，树立行业品质标杆，避免同质化竞价。同时，深入挖掘优秀历史文化脉络，打造以郏县饸饹面等美食为代表的本土特色美食库，牛皮火烧、郏县饸饹面、三郎庙牛肉、尚店罐饺子等20余种小吃以其独特的历史渊源被评为非物质文化遗产，郏县饸饹面、宋仨十香牛肉、瘸子烩面、鹰城银记等39家餐饮纳入“平顶山老字号”培育库。

（二）加大美食推介。与专业设计公司对接，整合全市12个县（市、区）特色餐饮资源，筛选出饸饹面等46种具有代表性的地域美食，制作首批《平顶山市美食地图》5000份已发放至高铁站、商业体、重点文旅场所。在“平顶山商务”开辟“跟着平顶山美食地图品美食”专栏，已发布微信公众号美食推介5期。

（三）加强行业自律。指导市餐饮与饭店行业协会发挥桥梁纽带作用，引导企业守法经营、公平竞争、诚信待客。2025年，先后带领大中型餐饮单位参与河南省餐饮技能大赛，欧亚食材展等行业交流提升活动，引导企业相互学习、共同提升，逐步形成“比品质、比服务、比创新”的良性竞争氛围。

四、加强金融支持，缓解资金压力

市商务局支持金融机构举办餐饮企业银企对接会，邀请金融机构现场为企业定制融资方案，打通金融服务直达餐饮主体的“最后一公里”。同时，在行业内开展餐饮、住宿等行业重点企业融资需求摸排，详细梳理企业融资需求额度、意向融资银行等核心信息，建立企业融资需求清单，动态更新、精准推送至各合作金融机构，助力企业稳定经营，缓解资金压力。

2026年6月11日