市委十届九次会议提出大力发展乡村特色产业，实施县域富民产业发展三年行动计划，培育壮大硒麦、食用菌、红牛、鸽业等产业链群，把土特产招牌擦得更亮。郏县饸饹面作为拥有1200余年历史的传统风味小吃，以其独特的中药滋补汤底、精湛的压制工艺获评最受欢迎的面食品牌，其制作技艺已列入河南省非物质文化遗产名录，是郏县乃至平顶山的重要地域名片。  

一、郏县饸饹面产业发展现状

近年来，通过政府引导和扶持，郏县饸饹面产业取得了显著成效，成为郏县的一张土特产招牌。目前，郏县饸饹面在郏县及周边县市有集中分布，县域内饸饹面店铺达200余家，县城约有60家，平均每家月营业额为15万元至20万元，年总产值5亿元左右。据统计，郑州、平顶山、许昌、漯河、南阳、洛阳等地有378家，其中228家店名含郏县二字。郏县饸饹面制作技艺传承人群体较多，本地从业人员1500余人，以张红旗、筋面郎等为代表的培训加盟饸饹面店铺遍布全国各地，与此同时张红旗、黄班长、郭薯记为代表的速食饸饹面线上销售火爆，每天出货万余单。 郏县按照标准化、品牌化、产业化的发展思路，出台了《郏县饸饹面烹饪技艺》地方标准，立足郏县，布局中原，走向全国，把饸饹面产业作为郏县重点产业、平顶山特色产业进行打造，为推进平顶山市乡村特色产业发展提供郏县力量。  

二、当前存在的主要问题  

一是产业规模分散，集聚效应不足。多数经营主体仍处于小打小闹状态，门店布局分散，缺乏规模化生产基地和集约化经营模式。饹面商家在食材用料、制作技术等方面存在差异，导致上下游产业链衔接不紧密，未能形成原料种植-加工生产-餐饮服务-品牌营销的完整产业生态。  

二是品牌建设薄弱，市场辨识度不高。虽然拥有非遗和地方标准加持，但主要依靠线下门店销售、传统营销方式，品牌整合力度不够，存在有品类无品牌现象；部分商家冒用非遗传承人标志，扰乱市场秩序，损害品牌公信力；品牌宣传渠道单一，新媒体、电子商务等现代营销手段运用不足，省外市场认知度较低。  

三是创新能力不足，产品形态单一。产业发展仍以传统堂食为主，虽然制定了行业标准，但工艺创新与科技融合不够，方便化、预制化等新型产品开发滞后，生产效率和标准化水平有待进一步提升。  

四是人才梯队断层，传承发展受限。由于缺乏统一规范的培训体系，部分培训机构存在教学质量不高、师资力量薄弱等问题，非遗传承主要依赖家族式传承，专业技术人才、管理人才和营销人才匮乏；职业技能培训体系不完善，对年轻从业者吸引力不足，技艺传承面临后继乏人的风险，饸饹面制作技艺传承面临挑战。  

三、意见建议  

一是强化顶层设计，制定专项发展规划。建议由市政府牵头，发改、农业农村、商务、文旅、市场监管等部门及郏县政府共同参与，编制《郏县饸饹面产业发展中长期规划》，制定《郏县饸饹面行业规范标准》。明确产业发展目标、空间布局、重点任务和支持政策，将其纳入全市特色优势产业发展盘子，统筹推进。  

二是深化品牌运营，提升市场影响力。加强品牌整合与保护，注册郏县饸饹面集体商标，推广专用LOGO，提升品牌识别度。规范使用标准，严厉打击冒用非遗标志、虚假宣传等侵权行为，维护品牌形象。依托行业协会建立品牌认证体系，对符合地方标准的经营主体授予认证标识，引导消费者理性选择。  

三是创新宣传模式，整合线上线下资源。线上借助短视频、直播电商等平台，开展非遗技艺展示美食探店等推广活动，扩大郏县饸饹面的知名度和影响力；线下打造郏县饸饹面美食街非遗体验店，举办饸饹面制作大赛、美食文化节等活动，全面展示饸饹面的历史渊源和文化魅力，增强品牌文化内涵。 

 四是拓展省外市场，扩大产业规模。支持龙头企业在一线城市开设旗舰店、加盟店，推动郏县饸饹面走出去，打造全国知名美食品牌。强化科技创新引领，鼓励企业与高校、科研院所合作研发，建设标准化生产基地，实现面团制作、汤底熬制等核心环节的标准化生产，提升产业规模化水平，适应家庭消费、户外出行等多元场景需求。

五是加强人才培训，提升从业人员技能。依托非遗传承人开展技艺传承培训，扩大传承人队伍，对带徒传艺的传承人给予专项补贴，鼓励技艺传承。同时，依托我市高校开展校企合作、产教融合，培养更多高素质的饸饹面制作人才。

孙军芳委员：

您提出的“关于做强做优郏县饸饹面产业 打造区域经济新名片”的提案收悉。现答复如下：

郏县饸饹面是我市重要的地域美食名片。近年来，市商务局围绕郏县饸饹面产业发展，主要做了以下工作：

一、强化政策支撑

为优化餐饮业发展环境，释放餐饮消费潜力，市商务局联合市发展会、市财政局、人社局等9部门于2025年7月印发了《平顶山市促进餐饮业高质量发展实施方案》（平商〔2025〕54号），该方案从提升服务品质、创新消费场景、增强发展动能、弘扬餐饮文化、促进绿色发展、优化营商环境等六个方面提出22条措施、60项具体任务，为餐饮行业发展提供政策保障和有力支撑。

二、搭建平台载体

为提升“饸饹面”等地方美食的知名度，市商务局积极探索创新，搭建推介平台，创新消费场景，通过“活动+消费”模式，叫响地方餐饮品牌。一是举办“豫鉴美食”系列餐饮促消费活动，构建贯穿全年的“美食+”活动矩阵，“平顶山首届东坡美食文化季”“非遗平顶山·寻味中国年”暨2026年鹰城年货节”等活动中，积极发动饸饹面企业展览展示。二是发布平顶山美食地图。首批印发的《平顶山美食地图》已涵盖郏县饸饹面的品类，在全市高铁站、火车站、商业综合体等重点场所投放，进一步扩大饸饹面的地方美誉度。

三、加大品牌培育

市商务局持续深化餐饮品牌培育工作，深挖优秀历史文化和传承脉络，讲好平顶山餐饮故事，促成郏县成功申报“饸饹面美食之乡”，构建以郏县饸饹面等49种美食为代表的本土特色美食库，加大老字号培育力度，积极支持符合条件的饸饹面企业申报“河南老字号”，进一步提升品牌层级，推荐马爱民传统手工饸

饹面、曹记斋饸饹面等一批饸饹面经营主体成功认定为“平顶山老字号”。

四、拓展市场空间

市商务局积极支持郏县饸饹面企业“走出去”，不断拓展省内外市场空间。支持龙头企业拓展省外市场，鼓励张红旗、筋面郎等品牌企业开设旗舰店、加盟店等。配合相关部门，推动饸饹面速食产品发展，支持张红旗、黄班长、郭薯记等品牌的速食饸饹面企业研发方便化、预制化新产品，适应家庭消费、户外出行等多元场景需求。

2026年6月11日